COP29: Všemocný spor o klimatickou hotovost, která se chystá vařit | Zprávy z vědy, klimatu a techniky

Čína tvrdí, že je to rozvojová země, takže nemusí platit do nového velkého fondu, který má pomoci chudým zemím vyrovnat se se změnou klimatu. Spojené státy nesouhlasí.

Toto je srdcem všemohoucího sporu, který v OSN vypukne COP29 jednání o klimatu příští týden v Ázerbájdžánu.

Nebo je to všechno jen propracované „odvádění pozornosti“?

Řízení této bouře se nazývá „klimatické finance“.

Bylo to vybičováno dále znovuzvolení Donalda Trumpapopírač klimatu, od kterého se očekává, že stáhne největšího historického emitenta skleníkových plynů na světě z globálního úsilí o řešení změny klimatu.

Proč země platí za zámořskou klimatickou pomoc?

V roce 2009 se 23 rozvinutých zemí – včetně Spojeného království, USA a Japonska a EU – dohodlo, že do roku 2020 zaplatí 100 miliard dolarů (75,5 miliardy liber) ročně rozvojovým zemím, aby jim pomohly zbavit se fosilních paliv a přizpůsobit se drsnějším podmínkám, teplejší klima.

Nový fond byl vítězstvím chudších zemí, i když tato částka je jen kapkou v moři z bilionů, které nyní potřebují.

Uznala, že země s vysokými příjmy udělaly pro změnu klimatu mnohem více, se svými většími ekonomikami a více znečišťujícím životním stylem. Zatímco chudší národy jsou nárazy neúměrně otlučenéjako záplavy, které zaplavily Pákistán v roce 2022, popř sucho, které sežralo úrodu Malawi.

Mezitím jsou pod tlakem, aby se vzdali vlastního vývoje na fosilní paliva a šli rovnou po čisté energii, kterou je pro ně mnohem obtížnější financovat.

„Sázky nemohou být vyšší,“ řekl malawský vyjednavač Evans Njewa zastupující skupinu 47 nejméně rozvinutých zemí.

„Nemůžeme dál platit cenu za krizi, kterou jsme nezpůsobili.“

Ale rok 2020 přišel a odešel a dárci minuli cíl 100 miliard dolarů ročně – konečně ho dosáhli v roce 2022.

Platnost tohoto fondu vyprší po roce 2025 a o plány na nový, větší se bude dva týdny bojovat v Baku, hlavním městě Ázerbájdžánu.

USA, Velká Británie, EU a další lídři plánovali prosadit, aby pět až 10 dalších bohatších rozvojových ekonomik začalo investovat do prasátka.

Rozvojové země ale mají podezření na nečestnou hru.

Seznam zemí, které jen tak nezemřou

Když byl dohodnut první fond, seznam dárcovských zemí vycházel ze starého seznamu Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD) z roku 1992.

Tehdy byly země jako Čína, Saúdská Arábie, Katar, Spojené arabské emiráty a Korea považovány za rozvojové země.

A od té doby se mnohé změnilo.

Například Čína je nyní největším znečišťovatelem světa, druhou největší ekonomikou a byla na Měsíci.

„rozptýlení“

Ale jde o to.

Podle analýzy World Resources Institute (WRI) Čína již dobrovolně platí ročně průměrně 4,5 miliardy dolarů na financování klimatu, i když ne za příliš přátelských podmínek.

Korea také dobrovolně platí. Stejně tak Saúdská Arábie. Seznam pokračuje.

A čínské emise na osobu jsou v průměru 8 tun za rok, ale průměrné americké emise jsou téměř dvojnásobek 14,9 tuny.

To je částečně důvod, proč jsou USA obviňovány z toho, že nezaplatily svůj „spravedlivý podíl“ na financování klimatu – opatření navržené think-tanky, jako je WRI se sídlem v USA, aby vyhodnotily, jakou část financování klimatu by rozvinuté země měly platit na základě svého bohatství a své odpovědnosti za klimatické změny.

V roce 2023 zaplatily USA 9,5 miliardy dolarů – za prezidenta Trumpa během jeho posledního funkčního období to bylo mnohem méně.

Mluvčí čínské ambasády ve Spojeném království uvedl: „Poskytování finanční podpory rozvojovým zemím je neochvějnou morální odpovědností rozvinutých zemí, a co je důležitější, povinností, kterou musí splnit podle mezinárodního práva, včetně UNFCCC (Rámcová úmluva Organizace spojených národů o klimatu). Přeměna) a Pařížská dohoda“.

Dodali: „Rozvinuté země slíbily, že v roce 2009 budou poskytovat 100 miliard USD ročně na opatření v oblasti klimatu v rozvojových zemích, ale příliš dlouho to jen namlouvaly a nyní dluží rozvojovým zemím celkem přes 300 miliard USD.“ Sky News nemohla nezávisle ověřit číslo 300 miliard dolarů.

Li Shuo, ředitel China Climate Hub na Asia Society Policy Institute ve Washingtonu DC, řekl: „Čínská autorita vidí tuto konverzaci s ‚novým přispěvatelem‘ jako rozptýlení, jako způsob, jak se USA schovat za svůj deficit financování klimatu. „

Další zranitelné národy se také obávají, že se bohaté země snaží „rozředit“ své příspěvky a více peněženek se nerovná více penězům v banku.

„pěstní souboj“ mezi USA a Čínou

V žádném případě USA odmítly jakýkoli koncept „spravedlivého podílu“.

Vysoký americký úředník, který hovořil před volbami, řekl: „100 miliard dolarů je kolektivní cíl. Nespecifikuje žádné konkrétní alokace… není v něm zakotven žádný koncept ‚spravedlivého podílu‘.“

Shuo řekl, že politický kontext je velmi odlišný od doby, kdy byly dohodnuty předchozí fondy. „Máme co do činění s geopolitickým pěstním bojem mezi dvěma největšími ekonomikami a producenty emisí na světě, USA a Čínou.

Dvoustranné napětí generuje „touhu z každé strany až k prstu“, řekl.

Jaký dopad budou mít volby v USA?

„Existuje také velmi silný důvod se domnívat, že tento deficit amerického financování klimatu bude přetrvávat,“ řekl Shuo.

Očekává se, že Trump, který změnu klimatu nazývá „podvodem“, opět vytrhne USA z pařížské dohody, zastaví tok amerických peněz do zahraničí, ale také sníží jejich vliv.

Přečtěte si více:
Rok 2024 má být prvním rokem, který překročí práh oteplení 1,5 C
Nejsmrtelnější jevy počasí byly způsobeny změnou klimatu

Rozhovory v Baku budou bez ohledu na to pokračovat a americký tým bude stále přebírat podněty od Bidena, ale jejich případ se setká se skepsí a nedůvěrou.

„Prosazování ambicióznějšího financování v oblasti klimatu bude téměř nemožné bez amerického nákupu, což demotivuje rozvojové země, aby braly vážně klimatické ambice Západu,“ řekla Elisabetta Cornago,
vedoucí vědecký pracovník Centra pro evropskou reformu.

Vedoucí představitelé EU budou muset pracovat ještě tvrději, aby přesvědčili nové země, jako je Čína a některé státy Perského zálivu, aby zaplatily – ale v případě úspěchu by bylo o něco snazší prodat nový fond zpět doma, kde jsou finance stísněné a některé země se přesunuly do právo.

Jak velký je velký?

Podle různých analýz budou rozvojové země brzy potřebovat nejméně 1,3 miliardy dolarů ročně, aby se vyrovnaly se změnou klimatu.

Ale vzhledem k domácí politice a pravděpodobně brzy nepřítomnosti USA je cíl v tomto regionu nepravděpodobný.

To je důvod, proč dárcovské země chtějí, aby příští fond – známý v žargonu OSN jako nový kolektivní kvantifikovaný cíl (NCQG) v oblasti financování klimatu – měl více vrstev.

Za prvé, náhrada za předchozích 100 miliard dolarů, kdy více zemí platí z veřejných peněz.

Poté by následovala jedna nebo dvě další úrovně, včetně hotovosti soukromého sektoru a dalších pák, které by vlády mohly vytáhnout, aby nasměrovaly více peněz, jako je snížení rizikových půjček nebo poplatky za znečišťující odvětví, jako jsou fosilní paliva, lodní doprava a letectví.

Ale Michai Robertson, hlavní finanční vyjednavač pro blok 39 ostrovních států včetně Fidži a Antiguy a Barbudy (AOSIS), řekl, že by bylo téměř nemožné zajistit tok dalších příjmů.

„Je to prostě šílené,“ řekl.

Země jsou podle Pařížské dohody povinny souhlasit s novým fondem a všichni alespoň souhlasí, že by měl být větší.

Ale s hlubokými rozpory v téměř všech aspektech – od dárců přes časové osy až po skutečné částky – mají vyjednavači v Baku horu, kterou musí zdolat.